党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央心系藏区的发展和稳定，立足于党和国家战略布局，统筹国内国际两个大局，着眼藏区长足发展和长治久安，做出一系列重大决策部署，开辟了我党治藏方略新纪元，开创了藏区工作新的里程碑。与此同时，中国共产党的十九大为藏区的稳定发展提供了新的历史机遇，藏区的发展又处在一个新的历史阶段。十九大首次把人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构的性质定位写入党中央的工作报告中，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作的高度重视。报告中对发展社会主义协商民主、做好新时代人民政协工作提出了明确要求，为新时代推进人民政协事业发展指明了前进方向、提供了广阔舞台。各级政协系统要以“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，立足“一干多支、五区协同”战略布局，在新的起点上奋力推进藏区长足发展和长治久安。

一、充分认识发展规律，探索藏区发展路子

要把深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断与坚持走有中国特色、藏区特点的发展路子结合起来。一是要强化学习贯彻十九大精神。学习的重中之重是领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平关于加强和改进人民政协工作的重要论述，在学懂弄通做实上下功夫，并作为统揽人民政协工作的总纲和遵循，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。务必要带着感情学，带着责任学，带着思悟学，原原本本学，把学习领会的着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来取得的历史性成就和发生的历史性变革上，聚焦到进入新时代、主要矛盾变化等重大论断的深远影响上，准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，切实把思想和行动统一到十九大精神上来。二是要积极发挥统一战线组织作用，深入学习中央民族工作会议、中央统战工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、全国宗教工作会议等会议精神，促进各党派和无党派人士的团结合作。通过联合调研、视察活动、协商活动等方式，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动，召开构建新型政商关系专题协商会。围绕少数民族流动人口服务管理、民族地区产业布局和城镇化建设、农牧区地方病防治、非物质文化传承与发展等深入调研，促进民族地区经济社会发展和各民族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，开展培养宗教界中青年代表人士、宗教教职人员社会保障等调研。坚持举办少数民族界、宗教界委员座谈会，沟通思想，提升认识，积极反映社情民意。三是坚持和发展新时代中国特色社会主义，坚持走有中国特色、藏区特点的发展路子。准确把握科学发展的新要求、发展阶段的新变化和人民的新期待，是藏区与全国一同实现全面建成小康社会目标、建设社会主义现代化的必由之路。要充分认识和把握藏区发展规律，创新发展模式、破解发展难题的方法和途径，各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕发展、民生、稳定三件大事，攻坚克难、砥砺奋进，全面推动阿坝发展稳中有进、持续向好，为决胜小康献计出力。四是要强化宣传引导，构建政协宣传工作新格局。人民政协是党联系社会各界群众的桥梁纽带，政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，是提升政协社会影响力的有效措施，是撬动政协工作全局的一个重要杠杆。政协工作既要埋头干事，也要搞好宣传，强力发出好声音、树立好形象。通过宣传，把党的声音、社会正能量传播出去，将社会各界凝聚在党的周围，使政协的影响力扩大到整个藏区。要增强做好宣传工作的责任感，将宣传工作摆上重要日程、放在突出位置，强化组织领导、提供必要保障，真正抓紧、抓实、抓好。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕中央和全省中心工作开展新闻宣传，做到政治上同向、思想上同心、行动上同步。要严守新闻宣传纪律，对重大会议、重要活动以及重大、敏感、复杂性问题，主动与党委宣传部门、上级主流媒体沟通协商，把准宣传基调，确保政协宣传的正确方向。积极通过全方位多形式宣传“大学习、大讨论、大调研”的重大意义、具体行动和重要成果，全面反映基层委员和各族各界群众广泛参与的典型事例和良好风貌，切实在藏区营造积极热烈舆论环境。

二、学习领会党建要求，夯实藏区执政基础

人民政协坚持党的领导集中体现为坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，体现为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现为坚持和运用好协商民主这一实现党的领导的重要方式，体现为政协组织团结带领广大委员坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针。要把深刻学习领会党的建设新要求与夯实党在藏区的执政基础和基层组织、干部队伍建设结合起来。始终做到绝对忠诚核心、衷心拥戴核心、坚决服从核心、始终紧跟核心。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚定信念的强大思想武器，从中汲取补足精神之“钙”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是要不断加强自身建设，切实承担政治领导责任。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行责任，深入贯彻落实中央大政方针和省州决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，以提高政协履职水平为重点，以制度建设为抓手，制定修订加强党组自身建设的意见、党组理论学习中心组学习制度、党组工作规则，全面加强党组思想、理论、能力建设，有效发挥在政协组织中的领导核心作用。二是努力发挥党员委员在履职中的先锋模范作用，不断提升藏区委员履职水平。坚持把思想政治教育放在首位，要求党员委员时刻牢记党员第一身份，探索加强政协委员中的共产党员教育管理的具体措施，切实发挥党员委员先锋模范作用。委员中的共产党员要积极运用政协搭建的履职平台，不断加强政治理论学习，牢固树立党的意识、党员意识，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头参加协商讨论，广泛结交党外朋友，在政协各种履职活动中发挥先锋模范作用，进一步激发各界委员的履职积极性。三是健全完善机关党建工作组织机制，压实全面从严治党主体责任。在党建工作实践中，政协机关要积极引导共产党员增强党员意识，牢记党的宗旨，按照政治机关的高标准全面从严治党。以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育及“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，不断加强机关党的建设。通过贯彻落实全面从严治党要求，实现机关党建工作的规范化标准化，使政协机关干部队伍在政治上更加清醒坚定，服务能力不断提升，为做好各项工作提供有力保障。

做好藏区工作，必须坚持党的领导，要着眼于完成党的历史使命和当前在藏区工作任务，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，确保党始终成为新时代中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持“严字当头、一严到底”，全面从严从实抓好藏区政协组织党的建设，营造积极健康的政治生态。要以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动全社会积极性、主动性、创造性为着力点，加强政协党建工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，夯实党在藏区的执政基础。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好政协机关和委员队伍建设，以服务委员、履职尽责的新成效、新成绩展现学习贯彻党的十九大精神的新气象、新作为。牢固树立藏区在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，营造风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围。

三、结合总体发展目标，推动藏区长治久安

发挥政协优势，服务党和国家中心任务，把握政协性质定位，将坚持人民政协性质定位作为人民政协工作的基石。政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，并依靠政治影响力服务于党和国家事业发展，为权力机关和决策机构建言献策。将坚持围绕中心、服务大局作为人民政协履行职能的基本遵循，围绕党和国家事业发展大局精准建言出实招，集合众智克难关。将坚持团结和民主两大主题作为人民政协组织的本质要求和标志性特征，实现大团结大联合，扩大中国共产党的朋友圈，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，弘扬民主精神，践行协商理念。将坚持在继承中发展、在发展中创新作为人民政协事业发展的不竭动力，继往开来，与时俱进，不断增强政协事业生机活力。将坚持发挥政协委员主体作用作为人民政协工作的优势所在、活力所在，从而发挥委员作用，践行委员职责。要把全面建设社会主义现代化国家的新目标与奋力推进藏区长足发展和长治久安结合起来。紧紧围绕决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国这个中心和大局，结合政协实际，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，完善协商议政的内容和形式，不断提高政协协商规范化和实效性。要充分发挥政协优势，认真做好调研视察、监督推动、团结统战各方面工作，广泛聚智聚力，积极献计献策，确保把十九大作出的各项任务部署真正落到实处。适应新时代的重要历史性变化，在深刻把握“两个没有变”“三个牢牢”的基础上，立足政协事业发展实际，更加坚定地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，更加自觉地坚持以人民为中心的发展思想，围绕满足人民群众对经济、政治、文化、社会、生态等方面的日益增长的美好生活需要，助力党委、政府做好转动能、补短板、强弱项等方面的工作。新时代的新任务是决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要把长足发展和长治久安作为藏区工作的总目标，坚定不移促进经济社会发展，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

实体经济的发展是推进藏区发展的重要支柱，企业家是参与经济活动的重要主体，是推动经济社会发展的生力军。在当前我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，需要通过弘扬干事创业的企业家精神去引领更多藏区民众创新创业，让更多的优秀企业家脱颖而出，成为全面建设社会主义现代化强国新征程中的一支重要力量。企业家群体多数是政协委员，政协组织、工商联等组织要大力支持和保护企业家干事创业，为他们营造良好的营商环境。十八大以来，随着全面深化改革的不断推进，我国企业家的成长环境不断改善，但企业家所创造的价值和发挥的作用没有得到充分认可和尊重，一定程度上影响了企业家干事创业的热情。要进一步弘扬优秀企业家精神，释放激发和保护企业家精神的积极信号，鼓励广大企业家以更大的勇气和智慧投身于藏区企业的创新发展，助力经济社会发展。同时，加强对企业家群体特别是非公有制经济、农牧业龙头企业带头人的宣传报道，展示在党的正确领导下优秀企业家群体形象，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围，树立和传递国有企业家和民营企业家携手共进、不断进步的舆论导向。

四、把握社会主要矛盾，解决藏区特殊困难

坚持“以人民为中心”的思想，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点与协调处理好藏区特殊矛盾结合起来。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，结合这一重大变化，要协调处理好藏区社会的主要矛盾和特殊矛盾，突出强调处理好藏区全社会主要矛盾和特殊矛盾在党和国家大局中的影响是不同的。藏区社会主要矛盾与全社会主要矛盾是一致的，解决好主要矛盾，必须牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，围绕满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，聚焦决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、乡村振兴等战略部署，关注人民群众最关心最直接最现实的利益问题。解决好特殊矛盾，坚定不移维护社会稳定，深入开展反分裂斗争，依法做好宗教管理工作，巩固发展民族团结，确保意识形态领域安全。把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的出发点和着力点，对一切分裂祖国、破坏社会稳定的行为进行依法打击。不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更有保障。坚定不移建设美丽藏区，树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地就是金山银山的生态理念，加强生态工程建设，健全生态保护制度，调整产业发展结构，推进绿色经济发展，切实保护好藏区的一草一木、一山一水，全面加快推进川西北生态经济示范区建设。

“日月之行，若出其中。星汉灿烂，若出其里。”中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全党全国各族人民倍感振奋，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，长期坚持、不断完善政治协商制度，长期坚持、不断发展社会主义民主政治，为全面建成社会主义现代化强国提供坚实政治制度保障。人民政协将继续发挥自身优势，凝聚共识、汇集力量、建言献策，服务党和国家中心任务，不断谱写政协事业新篇章，切实为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。