一、存在的困难和问题
区域内沙化土地面积大、分布广、危害重。目前沙化土地面积158.35万亩，占可利用草场面积的43.82%，。因防治和治理难度大，已呈现逐年加剧蔓延的趋势。加之 “8.8”7.0级地震，地震的损害更加剧了治理难度。
（一）草原生态日趋脆弱。草原沙化面积主要分布在黄河上游及黑河、白河中下游地区的亚高山草甸草地上。受温室效应影响，牧区60%的沼泽和湖泊萎缩干涸，地下水位平均下降0.9—2.3m，导致风助沙势、沙借风威的风沙流蔓延，形成积沙和沙丘。
（二）草原鼠虫危害严重。据调查，2016年底草原鼠虫害危害面积达1635万亩，占全州可利用草地面积的27%。因经费不足，每年的防治面积只占发生面积的10%左右，草原毒害植物从1985年草原资源调查时的3%～5%增加到12%～25%。造成“年年防治，年年成灾”的被动局面。
（三）局部地区草原超载过牧严重。因牧区人口持续增加，草畜矛盾日趋严重。据统计2016年，存栏草食牲畜1074.5万个羊单位，草原理论载畜量889.54万个羊单位，超载率21%。
（四）草原湿地面积萎缩严重。随着全球气候变暖、降雨量减少等自然原因和过度放牧、开沟排水等人为因素的影响，湿地面积从解放初期约2205万亩，萎缩到860万亩，减幅达60％。
（五）草原生态补偿机制不健全。一是湿地保护、沙化治理未纳入生态补偿范围。二是湿地生态恢复和治理占用草场，农牧民利益未得到相应补偿。
二、对策措施
（一）加大对重点生态工程实施的支持力度。加大减畜政策支持力度；提高草原生态保护补助奖励标准；提高退牧还草工程标准；加大草原沙化治理投入。
（二）纳入国家公园体系建设。阿坝州黄河首曲水源涵养地处于四川藏区，涉及人口和各类保护地较多，旅游等产业开发力度较大，已经成为区域内农牧民增收的重要途径。建议将黄河首曲纳入国家公园体系建设。
（三）完善和健全生态补偿机制。建议科学评估黄河上游水源涵养地区在促进区域生态平衡、黄河中下游地区持续发展中所作的贡献，尽快完善生态补偿政策，建立长期、稳定的生态补偿机制。
（四）建立农牧民参与生态保护的利益连接机制。一是把当地农牧民特别是有劳动能力的建档立卡贫困人口纳入管护队伍，提高管护补助标准。二是允许当地农牧民作为主体实施一些技术含量低、后期管护任务重的生态保护项目。着力解决生态保护重建设、轻管护的问题。
